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东方的大国，奥特?福特都市连合国。
由各个保持高度自治和独立性的自由都市，所组合而形成的一个国家。
每个城市，都有由市民投票选出的市长。
并且，还会从市长之中再经过国民投票，从大选中胜出的人、还可以成为国家市长代表进一步掌舵国家。
乍看之下是一个民主国家。
……但是，但这只是政治的表象。
实际上，市长代表也不过是个摆设用的魁儡。
真正掌握奥特?福特都市连合国的人另有其人。
从背后操纵都市连合国的大规模犯罪组织。
君临于此的是、其中作为八部门之首的长老们。
他们在台面下的里社会、被称为『八老会』，令人恐惧的他们，正是掌握了奥特?福特都市连合国全权的存在。
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